關于發揮基層醫療衛生機構功能作用，提高服務水平的建議

案　由：關于發揮基層醫療衛生機構功能作用，提高服務水平的建議

提案人：陳  琦  鄭曉生  張  眉

內　容：

基層衛生健康工作直接面向群眾，是滿足人民健康需求的第一道防線，是黨密切聯系群眾的“橋梁”和“紐帶”。在黨中央、國務院和各級黨委政府的高度重視下，我國基層衛生健康事業蓬勃發展，各項工作取得了令人矚目的發展成就。然而，進入新時期以來，人民群眾對優質、高效、便捷的醫療衛生和健康服務需求不斷提高，對基層衛生工作提出了更高的，需直面當前基層衛生工作存在的問題，針對本次疫情暴露出的短板弱項，全面加強基層醫療衛生機構和人才隊伍建設。

一是缺人，沒有強大的專業隊伍，做好基層工作，做好疫情防控關鍵在人，而現實情況是，部分地區醫院具備專業素質的人員比較缺乏。

二是缺儲備，應急物資儲備不足，有的基層醫療機構僅有用于開展正常醫療服務的庫存，幾乎是沒有可用于疫情防控物資的儲備。

三是缺制度，由于基層的醫務人員專業素養相對來說還是有所欠缺，在疫情防控工作開展以來，相關的診療方案，流程指引等各種文件不斷更新，醫務人員在做好疫情防控的同時還要忙于開展學習相關文件，還要應對各級、各類的監督檢查，導致原本緊張的人力資源更加緊張，從而導致部分的防疫工作流于形式。

為了基層醫療衛生服務體系更加完善，我們建議：

一、做好人才隊伍建設保障，有針對性加強培訓。

二、建立市級在職培訓制度，加強基層醫務人員的臨床進修及在職培訓。對所有基層醫務人員進行輪訓，不斷更新知識，解決老化知識。選拔一批具有本科以上學歷、中級以上職稱的基層衛生技術人員到上級醫院強化培訓。為每個基層衛生院培訓不同學科的帶頭人。

三、保障基層醫療應急物資供應，克服基層醫療衛生機構物資存儲場地受限，庫存物資失效造成浪費的困難，為疫情防控工作常態化提供保障。

四、切實科學、合理、規范化環境設置，加大基層醫療機構基礎設施建設投入，設置標準化發熱門診等，在其他基層醫療機構設置預檢分診點，科學、合理、規范基層醫療機構環境設置，以達到早發現，早報告，早隔離，早治療的目標。

五、建立健全基層對口支援制度。開展市級醫療機構對口支持基層衛生院的活動。給予優惠待遇，鼓勵退休技術骨干到基層發揮余熱，指導基層衛生院開展多種技術，當好技術帶頭人。

六、完善現有鄉鎮衛生院績效考核分配制度，激發醫務人員干事的熱情，留住人才。工資分配以完成的工作數量、質量、社會效益考核為主，以按崗、按任務、按業績定酬為原則，兼顧經濟效益，體現多勞多得。

目前疫情常態化已成了不爭的事實，這就意味著我們未來要長期與病毒斗爭，只有及時吸取經驗，基礎防控效率才能得到質的提高。所以我們需要不斷的完善基礎醫療衛生服務體系，使人民群眾的健康得到最大的保障。